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把握三點(diǎn)推進(jìn)綠色崛起
? ? 十八大以來，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的重要戰(zhàn)略思想，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的呼聲日益高漲，“綠色崛起”應(yīng)運(yùn)而生。筆者認(rèn)為推進(jìn)綠色崛起，應(yīng)準(zhǔn)確把握“綠色崛起”的科學(xué)內(nèi)涵；深入查找“綠色崛起”的現(xiàn)實(shí)差距；履職盡責(zé)，為“綠色崛起”提供硬支撐。
“綠色崛起”一詞是由“綠色”和“崛起”兩部分構(gòu)成，落腳于“發(fā)展”，因此把握“綠色崛起”的科學(xué)內(nèi)涵，必須搞清楚“綠色”、“發(fā)展”、“崛起”的含義。所謂“綠色”，是對(duì)“發(fā)展”和“崛起”的本質(zhì)規(guī)定，它不僅僅指通常所理解的自然生態(tài)，還涵蓋了經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，以優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的和諧互動(dòng)。所謂“發(fā)展”，與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相比，是一種更加有效率、更加和諧、更加可持續(xù)的發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為宗旨，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為支撐，以發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)為向?qū)В罱K建立節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系、生態(tài)化的生產(chǎn)力構(gòu)型和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)秩序，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源消耗及對(duì)生存環(huán)境的負(fù)面影響。所謂“崛起”，它是一個(gè)涵蓋自然—人—社會(huì)的整體性和綜合性概念，包含“綠色自然”、“綠色政治”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“綠色社會(huì)”、“綠色人文”等“五個(gè)維度”，以綠色自然和生態(tài)保護(hù)為前提，綠色經(jīng)濟(jì)為核心，綠色社會(huì)為基礎(chǔ)，綠色人文為支撐，綠色政治為保障，堅(jiān)持挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)與創(chuàng)造新生條件相結(jié)合、全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與區(qū)域特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，以最小的資源環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗，謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美目標(biāo)。
深入查找“綠色崛起”的現(xiàn)實(shí)差距。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng),“綠色”發(fā)展格局初現(xiàn)雛形，但存在的問題不可小視。一是工業(yè)化程度不高，技術(shù)水平較低。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。三是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)拉動(dòng)不足。四是環(huán)境資源約束加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)難度增大。
履職盡責(zé)，為“綠色崛起”提供硬支撐。一是完善制度機(jī)制強(qiáng)化政策支撐。建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，完善環(huán)境信息發(fā)布和重大項(xiàng)目公示、聽證制度，健全公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建多部門協(xié)作配合、齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局；制定生態(tài)文明建設(shè)考核辦法，把主要污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等作為考核的重要方面，納入各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容，在綜合目標(biāo)管理、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)評(píng)定等工作實(shí)行環(huán)保“一票否決”。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局強(qiáng)化實(shí)體支撐。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以品牌產(chǎn)品為核心，著力加大資產(chǎn)兼并重組，資源整合力度，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)；著力推進(jìn)節(jié)能減排，著力抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排和科技減排，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和再生資源基地建設(shè)；建立一批低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，提高特色綠色資源精深加工度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體；將旅游業(yè)作為富民工程，綠色崛起的先鋒產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，整合、開發(fā)旅游資源，挖掘文化歷史，加快建設(shè)一批具有集生態(tài)教育和生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)示范等功能于一體的生態(tài)旅游景區(qū)，提高旅游規(guī)范化管理和服務(wù)水平。三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化法理支撐。實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染減排績效“三掛鉤”，對(duì)不符合城鎮(zhèn)和土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量減排、環(huán)境質(zhì)量、清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開工建設(shè)、建設(shè)過程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法追究管理部門、相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。