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專(zhuān)家建言綠色發(fā)展 提出建立碳賬戶(hù)和綠色責(zé)任賬戶(hù)
央廣網(wǎng)北京4月4日消息（記者呂紅橋）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，今年被認(rèn)為是我國(guó)開(kāi)啟碳中和進(jìn)程的元年，政府部門(mén)和各行業(yè)都在研究如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。專(zhuān)家建議，碳減排不能只靠自愿，應(yīng)該探索建立碳賬戶(hù)和綠色責(zé)任賬戶(hù)，增加碳減排的微觀(guān)動(dòng)力，使微觀(guān)主體主動(dòng)推動(dòng)綠色發(fā)展。
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綠色發(fā)展是當(dāng)前全球一大潮流，各國(guó)都在探索低碳發(fā)展路徑。其中，碳市場(chǎng)建設(shè)被認(rèn)為是碳減排的一大有效舉措。歐美國(guó)家多年前就開(kāi)啟了碳排放權(quán)交易，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦說(shuō)，從效果來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到這些國(guó)家的預(yù)期，原因是減排都是基于市場(chǎng)主體自愿。他認(rèn)為，反過(guò)來(lái)看，如果完全靠行政力量降碳，行動(dòng)快，見(jiàn)效也快，但也有潛在問(wèn)題。“包括指標(biāo)分配是不是公平合理、激勵(lì)不足、搭便車(chē)、實(shí)施成本較高、平衡性較差等等這些問(wèn)題。另外我想提出一點(diǎn)，我們尤其需要防止的是減碳被濫用，成為一些地方政府行政性不當(dāng)干預(yù)的另一個(gè)借口，嚴(yán)重的時(shí)候可能會(huì)影響到生產(chǎn)生活正常的運(yùn)行。”劉世錦說(shuō)。
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如何讓碳減排既有動(dòng)力，又公平合理？劉世錦認(rèn)為，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)約束下，關(guān)鍵是要建立一套能讓市場(chǎng)起決定性作用的機(jī)制。他建議，可以考慮通過(guò)建立碳賬戶(hù)，界定相關(guān)權(quán)利和責(zé)任。
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劉世錦表示：“要有碳的核算，建立碳賬戶(hù)，然后進(jìn)行碳交易。碳帳戶(hù)是指在一個(gè)賬戶(hù)里邊要界定相關(guān)主體的權(quán)利，或者產(chǎn)權(quán)和責(zé)任。就是說(shuō)‘個(gè)人自?huà)唛T(mén)前雪’，這個(gè)世界就很清潔，我們只有清楚地界定了產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，交易才能有效。”
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我國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)試點(diǎn)多年，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)的工作進(jìn)展，全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)今年有望正式啟動(dòng)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平透露，央行正探索建立全國(guó)性碳核算體系。
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劉桂平說(shuō)：“把碳達(dá)峰、碳中和工作做到位，逐步開(kāi)展碳核算。其中最核心、最基礎(chǔ)也是難度比較大的一項(xiàng)工作就是要探索建立全國(guó)性的碳核算體系。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)啟動(dòng)。”
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專(zhuān)家指出，有了核算和交易體系，建立碳賬戶(hù)不會(huì)有太大技術(shù)難度。與此同時(shí)，劉世錦表示，除了碳減排，我國(guó)還有其他污染物防治、生態(tài)修復(fù)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等任務(wù)。他建議，可以再探索建立綠色交易賬戶(hù)，協(xié)同推進(jìn)這些工作，深入踐行綠色發(fā)展理念。
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劉世錦表示：“在綠色責(zé)任賬戶(hù)里，我們把生態(tài)、碳排放、其他污染物排放，還有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這4個(gè)元素都放在同一個(gè)賬戶(hù)中，形成一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表，然后我們用投入產(chǎn)出表里面的收入法來(lái)進(jìn)行分解，這樣的話(huà)我們就可以建立起各級(jí)政府也包括每一個(gè)企業(yè)的綠色責(zé)任賬戶(hù)，這樣就能夠清晰地界定每個(gè)主體的減排責(zé)任。”